提升县域现金服务水平

金融界   2017-08-14 04:40

提高流通中人民币整洁度和钞票处理效率,是全面推动货币金银业务转型的有力举措和内在要求。近年来,随着县域经济转型发展,市场现金供需总量大幅增加,周转速度明显加快,现金管理和服务中与之不适应的问题逐渐暴露。为有效提升县域现金服务水平,进一步完善配套的现金服务机制,笔者对山西侯马、翼城、曲沃三个县(市)现金供需情况进行调查,提出对策建议。

存在的问题

(一)基层部门职能弱化。《中国人民银行法》明确规定,中国人民银行履行“发行人民币,管理人民币流通”职责。而在实际工作中,县支行基本不参与日常现金投放与回笼,服务职能弱化。

(二)旺节现金调剂压力加大。由于翼城、曲沃县支行现金业务逐渐向临近较发达的侯马市转移,导致近年来侯马支行发行库业务量陡然加大。而侯马支行人员数量并没有随着业务量的增加而增加,员工加班加点,工作超负荷现象时有发生。金融机构为满足日常现金供应,存在现金超库存现象,运营成本持续保持较高水平,服务效率和质量受到影响,也难以真正满足社会多元化需求。

(三)票币兑换功能“变异”。调查显示,在翼城、曲沃以及较偏远的地方,金融机构为降低成本,在日常款项调拨中,一般以100元、50元为主,很少专门安排小面额票币运送,小面额票币原封新券更是供不应求,市场券别结构明显失衡。一些网点服务人员利用兑换小面额原封新券,吸引客户、增加客源。小面额票币除参与正常流通外,还发挥着联络感情、扩大人脉的功能,兑换业务功能明显易位。

(四)流通中币票面整洁度欠佳。在侯马市范围内,金融机构收到现金以后,可当天缴存至人民银行发行库,资金在途时间短,清分及时,流通中人民币票面整洁度较好。比较而言,在曲沃、翼城以及较偏远的地方,营业网点收入的现金,在网点复点后,还需送到县级中心库再次清分,然后缴存至人民银行发行库。为降低营运成本,提高现金使用率,这些地方人民币清分标准不高,票面整洁度有待提高。

对策建议

(一)加强机制建设和监督管理,切实提升服务质量。一是加强制度建设。充分发挥联席会议工作制度,科学安排发行基金调拨任务,降低现金营运成本。进一步完善预约制度、现金业务联络人制度,有针对性地规范金融机构提缴款工作流程,避免业务拥挤和轮空作业现象。二是持续开展业务培训。引导金融机构制定办法,定期对临柜人员进行业务指导,提高清分效率,保证所清分的现金符合标准。三是严格监督检查。定期或不定期组织人员,对市场流通中人民币净化程度进行现场检查,并针对存在的问题提出即时整改建议。

(二)实行流动式管理,优化资源配置。翼城、曲沃县支行实行发行库零库存管理后,原有的发行人员已并入其他股(室),专业化程度日益弱化。针对这一现象,建议完善发行人员流动管理机制,将原有发行人员向有发行库支行倾斜,优化人力资源配置。可根据自愿原则,在县支行之间进行人员工作调动,并适当在工资待遇上给予倾斜。也可以根据风险防范的需要,定期组织发行人员异地轮岗作业。还可以制定坐班制度,从侯马支行货币金银股选派业务骨干,定期到翼城、曲沃县支行现场办公和检查督导工作,有力促进县支行科学履职,提升社会公信力。

(三)创新管理模式,增强县域现金自给能力。可探索建立以人民银行县支行为主导,某一金融机构业务库为主体,所有金融机构共同参与的管理模式。在该模式下,人民银行县支行为县域现金调剂中心,金融机构通过预约申请,获得人民银行调剂批复后,可以直接在主体金融机构办理现金缴存业务,从而有效改善人民银行县支行工作局面,缓解银行间临时资金紧张的问题。同时,还应加强以下几项工作:明析职责,制订管理办法;完善业务流程,开发主体库信息管理系统,明确小面额票币兑换业务、同城现金调剂业务、现金大户缴取款业务、助农取款服务点缴取款业务等工作流程;探索集中清分新途径,可根据金融机构需求,采取派驻制或集中清分的方式组织清分,有针对性地解决金融机构现金超库存和全额清分难的问题。

(四)适应转型发展要求,探索现金服务新途径。随着现金投放、回笼数量的增多,县支行发行库库容量明显不足,人员劳动强度不断加大,发行基金储备布局和券别结构的合规性、安全性难以得到有效保障。可在原有的基础上,对支行发行库硬件进行改造,扩大储备面积,增加库容量。同时,结合实际,积极研究多元化发行基金仓储模式,探索县级发行库管理和操作相分离的可行性与实现路径,切实减轻劳动强度,提高安全管理和服务水平。

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